文 | 王盛（丽水市农村电子商务服务中心副主任，阿里巴巴“活水计划”合作学者）

青田位于丽水行政地图的东部，与温州接壤，距离丽水市本级所在地约半小时车程。

青田县电子商务工作起步较晚，但发展迅速。截至今年9月底，全县列入政府部门统计的电子商务企业和网店数达到422家，是去年7月份统计数的5倍；前三季度实现网上销售额8亿元左右（其中仅意尔康一家，9月份当月男鞋和女鞋销售额就分别达到3434万元和2751万元，居淘宝同类目第四和第六；据团县委统计，前三季度青田农村电子商务销售额为4.27亿元，同比增长104%。网商数、销售额、销售增速分别居全市第六、第二和第一）

主要工作

（一）政府和市场联动

政府主推：一是成立“电商换市”工作领导小组，由县长任组长，分管县长任副组长，成员由近30个部门主要负责人组成，办公室设在商务局和团县委；在县里的带动下，部分乡镇也成立了“电商换市”工作领导小组。二是制定出台青田县电子商务产业发展规划（2013-2020），已于9月底正式发布。三是加大财政资金扶持引导力度。县财政扶持资金从1年30万增加到3年1000万，并积极争取省里“一事一议”资金800万，专项用于农村电子商务工作。四是引进和培育电子商务专业服务团队，通过政府“花钱购买服务”的方式，确定一家公司承担青田县电子商务服务中心的工作，为有需要的企业和网商提供公共服务。

市场主导：无论是在推进电商集聚楼的建设、电商服务中心的建设，还是信息化基础设施建设等重大项目上，都不是由政府大包大揽，而是由有资质、有能力的企业牵头根据市场需求投资建设，政府在验收合格、绩效评估基础上“以奖代补”。在此过程中，扶持本土的电商服务商，形成网上创业者协会等自我管理的中介组织，并吸引传统企业、青年网商、进口商品经销商、农民合作社、科技特派员等各类主体参与，形成百花齐放的电子商务生态链。

（二）县内和县外联动

青田是著名的华侨之乡，有分布在全世界120多个国家和地区的28万华侨，其中从事国际贸易的就有5万，每年进出口额达到100亿美元左右。近年来，许多华侨回国发展，形成了青商回归的特殊现象，现有10多万青商在全国各地经商办企业，其中从事贸易、已经开展电子商务的不在少数。因此，青田发展电子商务必须实现县内和县外联动，才能最大程度发挥优势，弥补不足。一是鼓励华侨和青商回归。随着县内开展电子商务的氛围日渐浓厚，越来越多的华侨和青商开始回归发展。如经营荷兰金牛兰宝品牌奶粉的华侨徐丽敏，经营意大利服装和箱包类奢侈品的华侨叶建毅等，都已经或正在洽谈回归发展事宜，将会发挥很好的带动作用。二是与在外开展电子商务的代表性企业开展合作。如天猫休闲类食品做到前三位的百草味公司，其主要股东就是青田在美国的华侨。当他们得知青田是杨梅之乡，杨梅产量较高、品质较好时，主动提出想要在青田设杨梅干加工厂为其供货。三是在发展方式上不拘一格。由于县内电商服务商相对还比较少，电商人才也无法与发达地区相比，因此，有的企业将总部设在青田，运营团队则在杭州、温州、厦门等城市，但随着业务的拓展和服务的日臻完善，我们相信团队本地化将是一个趋势。

（三）软件和硬件联动

在推动电子商务发展的过程中，我们认为软件和硬件一样重要，现阶段在青田，软件主要体现在服务和人才上，硬件则主要体现在载体建设上，只有“软硬兼施”才能确保可持续发展。在省商务厅的支持下，青田县电子商务创业园列入到省里首批电子商务产业基地，园区整合“三中心一协会”（青年创业服务中心、青田网商服务中心、青田特色产品展示中心、青田县网上创业者协会），采用“企业投资、政府支持、市场化运作”的模式。项目一期9800㎡、总投资600余万元（其中财政对租金、装修、设备和公共部分补助近200万元）。目前园区装修、设备、招商等工作均已完成，计划10月31日正式开园。一期入驻网店41家，其中本县相关产业占比37%，包括农产品、石雕、休闲椅、进口商品等，后期还将不断提高。已有4家快递企业、1家大数据管理公司、1家摄影服务机构入驻，并引进了智能仓项目。园区发展的目标是3年内实现销售额1亿元以上，培养3至5家年销售额千万元以上的网商，解决青年就业1000人左右。在省商务厅的支持下，我县电商服务中心列入首批20个县级试点，通过政府花钱买服务方式，经综合比选，确定由青田誉天网络科技公司承担建设任务。为了更好地带动进口商品城的电子商务服务，该中心选址在进口商品城内，预计11月上旬完成装修，总面积500多平方，团队人员20人左右，具备培训、孵化、整合产品、营销推广等公共服务能力。针对青田生活成本较高、外地人才较难久留的实际，更加注重本土人才的培育，如在青田职业技术学校建立电子商务培训基地，在青田县电子商务创业园和电商服务中心建立实训基地，通过“导师制”手把手指导新网店运营等。

（四）线上和线下联动

电子商务发展到一定程度，线上线下联动是政府和企业的必然选择。主要有几个方面：一是在线下整合产品和供应商，与线上平台对接。青田电子商务发展起步比较晚，产品和供应商比较分散，单独开展电商成本很高（网店申请、装修、营销都须投入），不利于形成整体与平台合作。为此，我们正在尝试由旅游局、农业局、石雕产业局、商务局等业务主管部门分别牵头，相关行业企业共同参与，电商服务中心给予技术支撑，通过在主流平台上开设青田旅游、农产品、石雕、进口商品旗舰店或专营店，整合全县部分特色旅游产品、农产品、石雕产品、进口商品，再根据产品网销方式的不同需求，与淘宝特色中国、淘宝拍卖、天猫国际、一号店、携程等平台开展合作。二是通过线上活动，带动线下销售。如6、7月份开展的网络杨梅节、网络提子节等活动，配合线下节庆活动开展，扩大销售覆盖面和影响力，带动线下采摘游和石雕文化之旅。如网络杨梅节实现线上实际销售8000余斤，在钱江晚报头版免费亮相，杨梅网上售价达到30元/斤以上，高出平均价格50%。通过网络销售，进一步引导农业企业和合作社打造品牌、改进包装、注重源头管理。提子是海溪乡的明星产品，网络提子节的举办不但带动了提子销售，也带动了海溪粉干、北山索面等特色农产品的销售。三是企业自觉采用线上线下联动销售方式。如经营荷兰金牛兰宝品牌的华侨，既发展线下经销商，也发展淘宝经销商，还在天猫开旗舰店，并与顺丰嘿店合作进入社区，方便消费者体验和改进售后服务。多迪斯泰品牌的电动按摩椅，根据按摩椅需要线下体验的特点，在机场、4S店等高端人群密集的地方开展体验店，下单通过网上进行，让消费者感觉对服务和价格都放心。侨乡进口商品城建成后，也将采取批发零售结合、线下线上结合的方式，努力建成进口商品的集散地。

（五）农村和社区联动

青田是一个欠发达县，许多乡镇地处偏远，对网购、网销的需求都很旺盛。在推进电子商务进万村工作上，我们尽可能“让专业的人做专业的事”，由商务局、团县委和财政局牵头，利用邮政与本地快递公司的物流优势、誉天公司整合产品及培训的优势、天猫/京东/邮乐网的平台优势、村邮所和农村便利店的站点优势，强强联合加快推进，年底可以完成85-100个服务站的建设工作，实现工业品下乡、农产品进城、农村青年创业三大功能。目前已建成并投入使用的农村电子商务服务点有40余个，共实现交易笔数3004笔，交易金额300425元。其中邮乐代购843笔，交易金额92423元；其他平台2161笔，交易金额208002元。同时，社区电子商务的工作也在推进中，由邮政牵头负责的e邮局在全市率先推进，今年可在县城完成10个点的建设任务，受到了相关单位和小区居民的好评。

观点：突出“政府和市场、县内和县外、软件和硬件、线上和线下、农村和社区”五个联动，政府前期引导建设，建立工作领导小组已确保政府顺畅的工作机制，制定合理的建设方向和资源投放。不越位、不缺位是丽水市青田县发展县域电子商务经济体的重要表现。