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井然哲|上海财经大学信息管理与工程学院/阿里“活水计划”研究学者

近年来，电子商务发展突飞猛进，电商主流化趋势日益明显，随着国家倡导的互联网+战略的确立和逐步推进，特别是国发2015年24号文件指出，电子商务创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。可见，电子商务的作用也今非昔比。随着各种软硬件基础的建设，以电商助力扶贫的条件逐步成熟。

中国社科院信息化研究中心主任汪向东老师认为，电商扶贫就是将互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践。他还认为，电商扶贫既可用于一业、一地、一事，又可同时用于或辐射到多业、多地、多事。电子商务涉及面广，电商扶贫也应该纳入各行业部门扶贫的内容，明确部门职责，条块联动发展和优化特色产业依托，从科技、教育、文化等方面开展电商扶贫，完善电商基础设施，改进对电商的公共服务与管理，完善电商从业者的社会保障，助力实现资源与生态环境目标。

2014年4月，受教育部和上海财经大学委派，我到云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县挂职副县长。元阳是一个集边疆、民族、山区、贫困四位一体的国家级扶贫开发工作重点县。地处哀牢山脉南段，境内层峦叠嶂，沟壑纵横，山地连绵，无一平川。最低海拔144米，最高海拔2939.6米，海拔差异明显。具有“一山分四季，隔里不同天”的立体气候特点。以世居哈尼族、彝族等少数民族为主，少数民族占全县人口的88%，农业人口占95%，全县45万人，其中贫困人口16万人，是非常典型的贫困县。

为了掌握县里的基本情况和老百姓的需求，我用一个多月的时间，马不停蹄地跑遍了全县14个乡镇。通过调研厘清了思路，我把全县14个乡镇分为3类：一是造血为主类，二是输血、造血并重类，三是先输血强筋骨再造血类。

元阳县是世界文化遗产哈尼梯田的核心区，哈尼梯田是哈尼族人世世代代留下的杰作。哈尼族开垦的梯田随山势地形变化，因地制宜，坡缓地大则开垦大田，坡陡地小则开垦小田，甚至沟边坎下石隙也开田，因而梯田大者有数亩、小者仅有簸箕大，往往一坡就有成千上万亩，规模宏大，气势磅礴。所有梯田都修筑在坡度15度至75度的山坡上，层层叠叠，形如天梯，海拔高差2000余米，梯田最高级数达3000多级。红河哈尼梯田至今已有1300多年的开垦和耕作历史，明代农学家徐光启将哈尼梯田列为中国农耕史上的七大田制之一，称为“世外梯田”。

2007年，红河哈尼梯田被国家林业局正式批准为国家湿地公园；2010年，哈尼稻作梯田系统被联合国粮农组织正式列入全球重要农业文化遗产保护试点；2013年5月，红河哈尼梯田被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位；2013年6月22日，红河哈尼梯田文化景观正式列入联合国教科文组织世界文化遗产名录。

元阳梯田有四绝：

一绝：面积大，形状各异的梯田连绵成片，每片面积多达上千亩；

二绝：地势陡，从15度的缓坡到75度的峭壁上，都能看见梯田；

三绝：级数多，最多的时候能在一面坡上开出3000多级阶梯；

四绝：海拔高，梯田由河谷一直延伸到海拔2000多米的山上，可以到达水稻生长的最高极限。

元阳梯田还有一绝，就是梯田上生长的是一种红米。

梯田红米是梯田稻作系统核心产品，外皮紫红，内心红色；米粒细小，仅一般杂交水稻体积的三分之二，耕种仍然采用传统而古老的方式，人工耕耘除草，三犁三耙。种植期一般为180天~210天，一年只产一季，亩产量还不到常规稻米的一半，尤为特别的是，传统的红米品种极不耐肥，抗病性极强，这使得哈尼梯田红米每一粒都来得自然却又来之不易。加工后的红米糯性优良，米粒较长，蒸煮后香味清新自然，营养价值丰富。与普通大米相比，红米的微量元素、氨基酸、蛋白质等营养物质的含量较高，是原生态的高品质粮食。

元阳县的财政实在太困难了，2014年的公共财政收入3.2亿，财政支出却达21亿，缺口都靠国家财政转移支付或跑腿化缘。当地限制发展可能带来污染的工业，为天下保有了青山绿水美景，国家确实应该加大力度，想方设法支持当地脱贫致富。

李克强总理在今年两会记者会上说，“愿意为电子商务等新业态做广告，网上网下互动才能创造新活力”。

国家倡导的电子商务等新业态能否用在扶贫上？经过在贫困地区的探索，我认为，我国的扶贫工作也进入了以电商扶贫为核心的信息化扶贫阶段，电子商务会改变贫困地区的市场基因，以贫困地区对接互联网大市场，以信息化赋能的方式来提升其竞争力。互联网+农业一定会发生化学反应。

根据元阳的实际情况，积极牵线阿里巴巴等知名电商公司到县里实地考察，会同县里有关部门探索线上与线下互动的电商模式推广梯田农产品，通过产业发展，为扶贫探索新的模式。

第一，梳理资源 开发电商扶贫产业

围绕梯田红米、云雾茶、中药材、梯田鸭蛋、梯田鱼、牛干巴等农产品资源，探索适合网上销售的产品形态。仅梯田红米，针对市场需求，就开发出了各种包装10余种，并对红米进行了分级管理、原产地认证和有机认证。

第二，请进来走出去 培训人才

电商人才的短缺是普遍问题，尤其是边疆贫困县，更是缺少电商人才。

作为阿里巴巴活水计划研究学者，利用与阿里巴巴等企业合作的机会，邀请知名农业电商专家义务到元阳县进行了农业电商讲座，共有600余人次受训。元阳电商从零起步，并呈现蓬勃发展景象，现已见到良好收益。同时，引导和支持县里走出去参观学习，带领县里赴浙江、广东、江苏、河南、山东、安徽等地取经。开阔了电商发展思路。

第三，精准发力 尝试旅游电商

元阳县的主要财政收入来源于旅游。旅游搞好了，就会带动相关产业和整个经济发展，农民增收受益才会脱贫。围绕旅游这条主线，首先是邀请联合国世界自然保护联盟、国家旅游局、云南省旅发委、红河州旅发委、清华大学、同济大学、阿里旅游等多家单位的专家学者进行实地调研，全方位对全县旅游交通、旅游消费品、哈尼文化等旅游碎片元素进行调研整理，座谈论证，集思广益，为元阳旅游产业转型升级出谋划策。

旅游电商是旅游业发展到现阶段出现的一种新形态，是旅游业与科技创新融合发展的典范，是旅游业未来发展的一种趋势。

近年来，县委县政府致力于打造旅游强县，在旅游软硬件建设方面非常重视。

随着支撑旅游电商的技术逐渐成熟和完善，有关政策环境日益优化，打造旅游电商的时机已经到来。对县里来说是一个旅游电商发展的良好机遇，也是世界文化遗产哈尼梯田保护与可持续发展面临的一个难得的机遇。

我受县委县政府的委托，负责主持智慧旅游发展规划和智慧旅游系统的开发工作，主导规划的哈尼梯田智慧旅游一站式服务系统，既考虑了系统的先进性，又保证了实用性。随着系统的成功上线，拉开了哈尼梯田旅游电商的大幕。游客可以通过系统获得权威的旅游信息、旅游产品及相关服务，同时，也实现了旅游的精准营销。

旅游电商还促进旅游服务质量不断提高，哈尼梯田的旅游内容也进一步丰富，形成了“观哈尼梯田、逛哈尼小镇、赏哈尼歌舞、吃哈尼长街宴、品哈尼风味、住哈尼蘑菇房、购民族饰品”的乡村民族文化体验式旅游特色。我们的努力效果明显，仅仅在2015年春节黄金周期间，元阳哈尼梯田旅游十分火爆，宾馆酒店、景区景点爆满，旅游收入、接待游客人数创历史新高。共接待国内外游客7.5万人次，比去年同期增长51.24%；旅游总收入4846.11万元，比去年同期增长58.78% 。元阳旅游呈现旅游接待形势良好和假日消费持续走高等特点。哈尼梯田的旅游火爆场面，还被人民日报关注和报道。

第四，创新思路，探索梯田认养众筹新模式

哈尼梯田的保护和可持续发展需要依赖土地上耕种的农民，如果农民弃耕，将无景可看，文化遗产将不可持续发展。因此如何使旅游资源县变成旅游强县，是县委县政府一直思考的问题。我会同县里有关部门，与阿里巴巴、聚土地等公司共同策划的哈尼梯田认养众筹项目受到广泛关注。

元阳县委县政府非常重视世界文化遗产哈尼梯田的保护和可持续发展问题。梯田认养建立在农村土地流转的政策基础上，以现代生态农业为抓手、融合生态农业、休闲养生度假、感受少数民族文化、体验式旅游等业态，将农业现代化、养生服务业及健康服务业相结合，集农业、休闲、度假、养生、生态、旅游并重发展，以聚土地模式运营为枢纽，梯田认养为载体、打造城市人在农村的新型农业养生旅游社区营地。

哈尼梯田认养定位于城市人群在农村的农业养生、休闲旅游、获取原生态农产品，融合农耕文化、生态农业、健康理念、生态环境、体验式旅游为一体，是都市人基于生态农业的养生、旅游的社交生活新模式。

哈尼梯田认养项目具有六大创新特点：

一是土地流转开发模式创新。

梯田认养土地拟从政府或集体手中按照国家政策流转梯田，办理土地流转确权证，通过众筹认养、电商团购等方式，由每个认养者投入资金，对哈尼梯田红米等高原农产品以及世界文化遗产哈尼梯田旅游产业链进行一体化开发，将属地化农民转为产业蓝领，承担认养梯田的日常管理，全面参与运营的各项工作，解决农民就业，提高农民收入。

二是体验式旅游业态创新。

梯田认养的受众体主要为城市人口。通过打造完善的生态农业养生产业链，推广绿色、健康、环保的农耕文化，引导一种体验式旅游模式。让城市人来农村居住、养生、参与农耕。他们在闲暇时游梯田、看云海、饮山泉水、观梯田日出日落、品长街宴、尝梯田红米、吃牛肉干巴、住哈尼族蘑菇房。在梯田里可以捉梯田鱼、摸泥鳅、逮黄鳝，可以享受收获的喜悦。同时享用农村的水土、气候、风景，延续和提高都市生活品质及环境。

三是，梯田农产品营销电商化创新。

采用O2O线上与线下相结合的电商模式，线上通过阿里聚划算平台，采用众筹认建的模式，兼顾个性化需求，在互联网电商平台进行电商团购推广梯田农副产品，如梯田红米、梯田鸭、梯田鸭蛋、梯田鱼、梯田泥鳅、梯田黄鳝、梯田螺等。线下则与金融银行等机构合作，为其大客户量身订制，建立互联网及微营销电商平台，突出客户体验，实现网络口碑营销。

四是，教育扶贫模式创新。

元阳县是世界文化遗产哈尼梯田核心区，同时也是国家级贫困县。梯田认养项目以及高原农产品电商收入按一定比例资助当地教育事业，为教育扶贫探索了一种新模式。

五是，哈尼文化传播和继承模式创新。

世界文化遗产——哈尼梯田，是哈尼族人世世代代留下的杰作。哈尼族、彝族等民族，用他们辛勤的汗水，开垦了壮观的梯田，它的历史超过 1300年。造就一面山坡的梯田，就会花去三代人的时间。一家一户是做不成的，必须要合作。梯田，还是一个巨大而复杂的灌溉系统。哈尼梯田俨然以世界最大人工湿地而载入史册。梯田认养项目有利于城市人体验乡村旅游的同时，创新性地传播和继承了哈尼民族文化。

六是，世界文化遗产保护和可持续发展模式创新。

哈尼梯田属于自然遗产、活遗产，也是第一个以民族名字命名的世界文化遗产。随着农民进城务工，梯田也会逐渐被弃耕，这样将会无景可看。世界文化遗产的可持续发展将会受到挑战。梯田认养让农民重新回到土地上，成为土地蓝领。“郡县治，天下安”。县域将成为中国经济未来发展的新的版图当中最基本的节点。“不离土、不离网”是人们新生活的生动写照。人们在家乡安居乐业，代替过往主要依靠外出打工、背井离乡的工作和生活模式，同时，他们通过互联网与大市场紧密连接，在衣食住行等方面拥有多样选择和实在的便利。从而，人们不断提升生活的品质和幸福感。更深远来看，由此孕育的以小城镇为中心的分布式城镇化，相比以中心城市为中心的集中式城镇化，可能更具可行性和持续性。

元阳的老百姓说，从过去的送电下乡，送家电下乡，到现在的送电商下乡，瞄准了农民的真实需求，实实在在地帮助了老百姓脱贫致富。同时有效践行了国务院倡导的电商扶贫模式。

经过一年多的实践，在县委县政府的高度重视下，县商务局、农业局、扶贫办、粮食局、邮政局、供销社、团县委等部门积极响应。元阳这样的一个区位不占优势、产业不占优势的贫困县，电商从零到有，元阳第一家电子商务公司——元阳九红电子商务有限公司成立，元阳粮食购销公司，元阳水卜龙云雾茶厂、元阳牛干巴厂、元阳百合食品厂等传统粮食和食品企业纷纷触网。据不完全统计，网上开店数已达120个，梯田红米销售额突破3000万元，云雾茶和普洱茶销售额达500万元，牛肉干巴和百合粉等几个农副产品销售额也超过百万元，有些农产品，比如香蕉、荔枝、芒果、红米线、红糖、木耳、辣木、重楼、树花等也呈现快速增长趋势。快递公司也从两家增长到了8家，目前顺丰、以及三通一达均入驻元阳。

在旅游方面，2014年，全县共接待国内外游客125.26万人次，同比增长16.65%，其中海外游客53351人次，同比增长8.25%，国内游客119.92万人次，同比增长16.64%；实现旅游总收入17.59亿元，同比增长33.75%，其中旅游外汇收入3241.92万美元，同比增长22.32%，国内旅游收入15.54亿元，同比增长35.42%。其中，国外游客网上门票预定和客房预订旅为100%，国内游客网上预定门票约占30%，网上客房预订率为85%。同时，县里所有商家，包括酒店、农家乐、工艺品店等均在政府部门的监督下，定期在网上进行公示，保证了服务质量。

另外，通过梯田认养众筹模式流转土地2520亩，其中红米基地2200亩，辣木基地270亩，古茶树基地50亩，均以农业合作社的名义签订了认养协议，有了订单的保障，保证了农民的利益，提高了种植积极性。增强了认养者的体验，预计可以创造经济效益5亿元。

目前，元阳特色馆的建设也提上了日程，已经与淘宝达成初步意向。

为巩固电商扶贫成果，促进县域电商长足发展，元阳县已成立了电商协会，为元阳这片土地种下了电商基因，为农民脱贫致富探索出了一条新的路径。

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